山東出臺(tái)“兩高”項(xiàng)目碳排放減量替代辦法，積極構(gòu)建碳普惠體系
發(fā)布時(shí)間：2023-03-07 15:41:16
目前，山東省是全國唯一出臺(tái)‘兩高’項(xiàng)目碳排放減量替代辦法的省份；省生態(tài)環(huán)境廳已完成9個(gè)‘兩高’項(xiàng)目碳排放減量替代方案審核，替代源落實(shí)后可減少碳排放量212.27萬噸……”3月1日上午，山東省政府新聞辦公室召開“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)生態(tài)環(huán)境專場，介紹全省碳排放減量替代和碳普惠相關(guān)政策措施。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、一級(jí)巡視員管言明告訴記者：“為認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)部署和要求，省生態(tài)環(huán)境廳立足部門職責(zé)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門起草和出臺(tái)了碳排放減量替代和碳普惠一系列政策措施，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”
牽住降碳“牛鼻子” 收儲(chǔ)調(diào)劑排放量
“兩高”行業(yè)企業(yè)二氧化碳排放量大，抓住了“兩高”項(xiàng)目，就抓住了碳排放的“牛鼻子”。去年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求新建高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個(gè)減量替代”。隨后，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出支持山東省探索開展碳普惠體系建設(shè)。山東省委、省政府也作出了堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的一系列決策部署，出臺(tái)了一批重要文件。
為深入貫徹落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的部署要求，切實(shí)強(qiáng)化減污降碳的源頭管控，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，山東省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委在全國率先出臺(tái)《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法（試行）》（以下簡稱《替代辦法》），要求新建“兩高”項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)減量替代”，明確實(shí)施范圍、替代來源、核算方法和管理要求等內(nèi)容。
碳排放減量替代是山東省的創(chuàng)新性舉措，《替代辦法》的出臺(tái)，填補(bǔ)了碳排放減量替代政策空白，使“五個(gè)減量替代”的拼圖更為完整，必將有力推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在《替代辦法》實(shí)施過程中，山東省針對部分重大項(xiàng)目碳排放替代指標(biāo)存在缺口，產(chǎn)能跨市整合轉(zhuǎn)移造成項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入低碳排放指標(biāo)供需不平衡、難匹配等問題，出臺(tái)了《山東省“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑管理辦法（試行）》，對通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、核電替代化石能源等途徑減少的“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放量進(jìn)行收儲(chǔ)和調(diào)劑，明確了收儲(chǔ)比例、使用范圍、調(diào)劑程序等相關(guān)要求。
碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑管理辦法在確保山東省“兩高”項(xiàng)目碳排放總量只減不增的同時(shí)，落實(shí)要素跟著項(xiàng)目走，確保國家和省布局重大項(xiàng)目順利落地，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。在通過碳排放量的減量替代倒逼“兩高”行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面提供了山東實(shí)踐。
探索實(shí)施碳普惠 有序開展碳中和
在加強(qiáng)源頭管控的同時(shí)，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變生活方式，開展綠色低碳全民行動(dòng)也是減緩氣候變化，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。為此，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》，積極構(gòu)建碳普惠體系，建立低碳行為正向引導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)各界積極參與節(jié)能減排。
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